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“四措四化”实质性化解涉诉信访
www.xc.nanchongpeace.gov.cn 】 【 2024-01-19 11:25:15 】 【 来源:西充政法

  为抓好习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神,西充县准确把握新形势下涉诉信访工作规律特点和人民群众的新期待、新要求,以“党建+调解”“控增+减存”“把脉+建章”“多方+智能”四措并举发力,推进涉诉信访矛盾纠纷实质化解,着力提升人民群众的司法满意度和获得感。


  “党建+调解”深度融合,稳控本地化


  依托“党建+信访”工作体系,将信访工作落实到位、落实到人、落实到心,坚决把矛盾问题化解在本地。


  一是政治引领夯根基。加强组织协调,成立涉诉信访工作领导小组,运行“周分析、月总结、季通报”机制。深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,专题学习新修改的《信访工作条例》,把主题党日、调查研究搬到接访现场。


  二是领导接访化信访。将涉诉信访工作作为“一把手”工程,强化“一岗双责”,严格落实接访制度及包案督办制度,对交办转办的信访事项,逐案明确包案领导、责任部门,做到清单管理、专人填报、件件回复。设立涉诉信访接待值班表,采取开门接访、电话接访、带案回访、邀请代表委员参与化解等方式,确保有访必接、有问必答。


  三是化解关口移在前。在立审执各环节加强释疑答疑工作,对信访苗头及时跟进评估、分析、排查,做到早发现、早化解、早稳控。在县群众来访服务中心设立“同心圆”服务延伸工作站,采取法官常驻、轮驻、随驻的形式超前介入、提前施策。


  “控增+减存”双管齐下,化解闭环化


  综合研判涉诉信访风险隐患,分类实行跟踪督办、闭环管理、按时销号。


  一是稳变量,把控风险隐患。定期对重点行业领域,涉企、涉农和涉妇女儿童等重点群体,围绕重复访、缠闹访等重点人员涉诉信访风险隐患开展“滚动式”排查,逐一进行台账管理,逐条进行风险研判,及时掌握突发情况和案件当事人思想情绪变化,对可能引发涉法涉诉信访的问题线索,做到情况清、底数明、台账全、方案细。


  二是去增量,销号既有矛盾。对已经解决、暂缓解决、坚持信访等分类建账、动态管理。对案件尚未审结的,抓实审执工作,能够审结的做到快审快结快执;暂时无法审结或结案后容易激化矛盾的,做好释法析理,持续关注后续动态;案件审结仍坚持信访的,多轮次开展释法明理和判后答疑,帮助当事人理解裁判理由;无理缠访的,依法严厉打击,积极引导其通过法律途径,依法依规反映诉求。


  三是消存量,攻坚信访积案。开展集中化解信访积案专项行动,明确包案领导,按照定领导、定方案、定时间、定责任“四定一包”要求,包案领导对所包案件亲自接访、亲自协调、亲自处理;制定化解方案,根据研判情况,逐一分析原因和存在问题,研究化解措施,及时调整方案;形成核查档案,将反复来访、长期闹访人员建立一人一档,汇总更新核查情况,形成书面报告,做到“一档管理、材料全面”。


  “把脉+建章”精准施策,治理规范化


  制定《关于涉诉信访事项办理工作规范的通知》,针对每个涉诉信访事项,建立“甄别+约谈+回访”制度,提升信访质效。


  一是受理甄别。统筹畅通网上申诉、来信来访等各类信访渠道,及时受理登记群众信访事项、反馈案件办理情况。根据涉诉信访件不同类型,坚持“诉访分离”处理原则,对“诉”类事项,由立案庭管理筛选,依法及时导入相应诉讼程序;对“访”类事项,由专人做好法律释明、思想疏导、帮扶救助、信访终结等工作。


  二是信访约谈。由信访工作人员、审执部门业务骨干及法警组建信访约谈团队。约谈以面谈为主,网络视频、电话约谈等为辅,约谈团队耐心倾听信访人诉求,对合理诉求当场协调化解,对不合理诉求教育疏导,对生活困难信访人开展司法救助,对信访人假借信访之名从事非法行为的坚决予以处理,确保信访案件均依法依规得到妥善解决。


  三是追踪回访。建立案件回访制度,安排专人实时化、系统化管理纳入信访档案的案件,定期与党委政府开展追踪回访,及时发现、及时化解存在的问题,避免重访问题发生。建立当事人满意度回访测评制度,积极征求案件当事人意见建议,持续改进工作。规范信访信息平台要素全面录入,做好转、交、办及送达、评价、回访、督办等各环节,实现信访信息共享。


  “内外+智能”多元共治,协作互联化


  坚持“三到位一处理”基本原则,构建矛盾“联调”、信访“联解”、信息“联网”的涉诉信访多元共治格局。


  一是健全信访联动机制。对内完善各业务庭室之间的通力协作,形成防范“一盘棋”。对外加强对重点信访案件、风险案件的请示汇报,主动参与分析研判,及时办理上级交办的信访事项;让法院、信访局、公安机关和乡镇(街道)等单位建立协调衔接、联席会议机制,形成强大合力;协调相关部门共同做好稳控,建立“1小时”响应机制,防止本地访转化为越级访、进京访。


  二是打造调解前沿阵地。坚持“优先调解,调判结合”原则,深化“访调对接”,干警常态化走村串户,超前研判,就地调处存在的风险隐患,防止激化升级。大力宣传推广人民法院调解平台运用,将代表委员、退休教师、专家乡贤等65人纳入调解平台。建立“指导法官”团队,线上线下开展调解技能培训,从根源上减少信访数量。


  三是发挥智慧智能优势。依托全省网上信访信息系统,科学分析涉诉信访案件定量、定性和趋势,及时提出改进建议。研发“西充法院对话法官”微信小程序,推行“1+15”(1位审委委员作总指导,15位青年法官轮流24小时在线值班)工作模式,有电必接、有问必答、有询必应,将群众困惑、矛盾纠纷化解在初期。


  


编辑:景薇薇
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